奮發有爲(wéi / wèi)做好經濟工作

鍾才文

　　理論源自實踐，又高于(yú)實踐、引領實踐。黨的(de)十八大(dà)以(yǐ)來(lái)，以(yǐ)習近平同志爲(wéi / wèi)核心的(de)黨中央不(bù)斷總結提煉新時(shí)代經濟發展的(de)實踐經驗，持續深化對經濟工作的(de)規律性認識，概括提出(chū)一(yī / yì ／yí)系列重要(yào / yāo)論斷，形成了(le／liǎo)習近平經濟思想。在(zài)去年底舉行的(de)中央經濟工作會議上(shàng)，習近平總書記總結提出(chū)“一(yī / yì ／yí)個(gè)最大(dà)共識、五個(gè)必須統籌”的(de)重要(yào / yāo)認識，進一(yī / yì ／yí)步豐富和(hé / huò)發展了(le／liǎo)習近平經濟思想，爲(wéi / wèi)今後一(yī / yì ／yí)個(gè)時(shí)期的(de)經濟工作提供了(le／liǎo)思想引領。堅持黨中央集中統一(yī / yì ／yí)領導是(shì)做好經濟工作的(de)根本保證，在(zài)關鍵時(shí)刻、重要(yào / yāo)節點，黨中央及時(shí)研判形勢、作出(chū)決策部署，确保我國(guó)經濟航船乘風破浪、行穩緻遠。這(zhè)是(shì)全黨全社會形成的(de)最大(dà)共識，是(shì)多年實踐經驗得出(chū)的(de)必然結論。推動高質量發展必須統籌好有效市場和(hé / huò)有爲(wéi / wèi)政府的(de)關系、總供給和(hé / huò)總需求的(de)關系、培育新動能和(hé / huò)更新舊動能的(de)關系、做優增量和(hé / huò)盤活存量的(de)關系、提升質量和(hé / huò)做大(dà)總量的(de)關系。這(zhè)是(shì)新的(de)時(shí)代條件和(hé / huò)發展任務對經濟工作提出(chū)的(de)必然要(yào / yāo)求，是(shì)習近平經濟思想的(de)豐富發展。我們要(yào / yāo)用黨的(de)創新理論武裝頭腦、指導實踐，奮發有爲(wéi / wèi)做好經濟工作，爲(wéi / wèi)實現中國(guó)式現代化提供堅實的(de)經濟基礎。

一(yī / yì ／yí)

　　習近平總書記指出(chū)：“發展社會主義市場經濟是(shì)我們黨的(de)一(yī / yì ／yí)個(gè)偉大(dà)創造，關鍵是(shì)處理好政府和(hé / huò)市場的(de)關系”。處理好政府和(hé / huò)市場的(de)關系，是(shì)經濟體制改革的(de)核心問題。有效市場同有爲(wéi / wèi)政府相結合，是(shì)我國(guó)社會主義市場經濟取得成功的(de)關鍵因素。改革開放以(yǐ)來(lái)的(de)曆史經驗表明，社會主義市場經濟既能夠發揮市場經濟的(de)長處，使市場在(zài)資源配置中起決定性作用，又能夠彰顯社會主義制度的(de)優越性，更好發揮政府作用，爲(wéi / wèi)我國(guó)創造經濟快速發展和(hé / huò)社會長期穩定“兩大(dà)奇迹”提供了(le／liǎo)制度支撐。随着我國(guó)經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段，對統籌好有效市場和(hé / huò)有爲(wéi / wèi)政府的(de)關系提出(chū)了(le／liǎo)新的(de)更高要(yào / yāo)求。

　　要(yào / yāo)更好發揮政府作用，解決好缺位、越位問題。習近平總書記指出(chū)：“科學的(de)宏觀調控，有效的(de)政府治理，是(shì)發揮社會主義市場經濟體制優勢的(de)内在(zài)要(yào / yāo)求。”更好發揮政府作用不(bù)是(shì)更多發揮政府作用，而(ér)是(shì)要(yào / yāo)堅持有所爲(wéi / wèi)、有所不(bù)爲(wéi / wèi)，把握好有爲(wéi / wèi)和(hé / huò)無爲(wéi / wèi)的(de)邊界，把政府該做的(de)事情做好做到(dào)位。有所爲(wéi / wèi)，就(jiù)是(shì)要(yào / yāo)不(bù)斷建設法治經濟、信用經濟，完善市場規則并帶頭遵守規則，着力矯正市場失靈，規範競争秩序，建設全國(guó)統一(yī / yì ／yí)大(dà)市場，爲(wéi / wèi)國(guó)有企業、民營企業、外資企業及個(gè)體工商戶等各類經營主體提供公平競争的(de)大(dà)舞台。要(yào / yāo)發揮政府在(zài)規劃引導、産業布局、創新引領等方面的(de)重要(yào / yāo)作用，推動科技創新和(hé / huò)産業變革。要(yào / yāo)完善宏觀經濟治理體系，加強宏觀調控，熨平經濟周期，防止經濟運行大(dà)起大(dà)落，促進經濟長期持續健康發展。要(yào / yāo)加強質量監管、标準建設，以(yǐ)規則标準帶動産品和(hé / huò)服務質量提升。有所不(bù)爲(wéi / wèi)，就(jiù)是(shì)要(yào / yāo)防止對微觀主體活動的(de)不(bù)當幹預，不(bù)搞地(dì / de)方保護主義和(hé / huò)自我小循環，不(bù)搞趨利性執法，不(bù)能亂罰款、亂檢查、亂查封。政府行爲(wéi / wèi)越規範，市場作用就(jiù)越有效。要(yào / yāo)把政府行爲(wéi / wèi)全面納入法治軌道(dào)，全面建設法治政府，健全政府守信踐諾機制，加大(dà)産權保護力度，規範涉企執法行爲(wéi / wèi)，降低市場運行的(de)制度成本，使市場化機制和(hé / huò)法治化原則有機結合、相得益彰。

　　要(yào / yāo)充分發揮市場機制作用，創造更加公平、更有活力的(de)市場環境。加快建設統一(yī / yì ／yí)開放、競争有序、制度完備、治理完善的(de)高标準市場體系，完善産權保護、市場準入、公平競争、社會信用等市場基礎制度，實現平等準入、公正監管、開放有序、誠信守法，加快建設高效規範、公平競争、充分開放的(de)全國(guó)統一(yī / yì ／yí)大(dà)市場，推動市場基礎制度規則統一(yī / yì ／yí)、市場監管公平統一(yī / yì ／yí)、市場設施高标準聯通，促進商品要(yào / yāo)素資源在(zài)更大(dà)範圍内暢通流動。通過更加完善的(de)市場機制，促進優勝劣汰，彙聚創新要(yào / yāo)素，讓勞動、資本、知識、技術、管理、數據等各類要(yào / yāo)素的(de)活力競相迸發，讓一(yī / yì ／yí)切創造社會财富的(de)源泉充分湧流，形成人(rén)盡其才、物盡其用、地(dì / de)盡其力、貨暢其流的(de)發展局面。

　　統籌好有效市場和(hé / huò)有爲(wéi / wèi)政府的(de)關系，讓“無形之(zhī)手”和(hé / huò)“有形之(zhī)手”協同發力。政府和(hé / huò)市場都是(shì)資源配置的(de)手段，有效市場和(hé / huò)有爲(wéi / wèi)政府相互依存、相互支撐，必須高效結合、相互協調，才能實現最優的(de)資源配置效果。習近平總書記強調：“既不(bù)能用市場在(zài)資源配置中的(de)決定性作用取代甚至否定政府作用，也(yě)不(bù)能用更好發揮政府作用取代甚至否定使市場在(zài)資源配置中起決定性作用。”統籌好有效市場和(hé / huò)有爲(wéi / wèi)政府的(de)關系，需要(yào / yāo)強化系統觀念，防止錯位缺位，形成政府和(hé / huò)市場高效協同配置資源的(de)合力。在(zài)政府和(hé / huò)市場關系中，政府是(shì)主體，市場是(shì)客體，政府作用具有主動性，市場作用具有自發性，關鍵在(zài)于(yú)規範政府行爲(wéi / wèi)，轉變政府職能。政府隻有在(zài)自身職責領域更好發揮作用，才能使市場在(zài)資源配置中起決定性作用。必須堅持社會主義市場經濟改革方向，加快構建高水平社會主義市場經濟體制，把社會主義市場經濟的(de)制度優勢轉化爲(wéi / wèi)治理效能，爲(wéi / wèi)推動高質量發展、推進中國(guó)式現代化提供持久動力。

二

　　供給和(hé / huò)需求是(shì)市場經濟内在(zài)關系的(de)兩個(gè)基本方面，是(shì)既對立又統一(yī / yì ／yí)的(de)辯證關系，二者你離不(bù)開我、我離不(bù)開你，相互依存、互爲(wéi / wèi)條件。沒有需求，供給就(jiù)無從實現，新的(de)需求可以(yǐ)催生新的(de)供給；沒有供給，需求就(jiù)無法滿足，新的(de)供給可以(yǐ)創造新的(de)需求。總供給和(hé / huò)總需求的(de)動态平衡是(shì)經濟實現平穩健康發展的(de)基本條件，是(shì)宏觀經濟調控的(de)基本目标。如果總供給與總需求失衡，就(jiù)會導緻國(guó)民經濟循環不(bù)暢，甚至可能引發經濟劇烈波動。曆史上(shàng)，西方國(guó)家發生的(de)經濟金融危機，大(dà)多表現爲(wéi / wèi)總供求之(zhī)間嚴重失衡。總供給與總需求之(zhī)間的(de)平衡是(shì)相對、動态的(de)過程，實現這(zhè)樣的(de)平衡，需要(yào / yāo)從供需兩側協同用力。

　　要(yào / yāo)持續深化供給側結構性改革。近年來(lái)，黨中央決策實施供給側結構性改革，推動我國(guó)供給體系質量和(hé / huò)效率明顯提升，經濟發展質量不(bù)斷提高。在(zài)新的(de)發展環境和(hé / huò)條件下，深化供給側結構性改革有許多新要(yào / yāo)求。質的(de)方面，要(yào / yāo)堅持科技引領、創新發展，推動新興産業加快發展，促進傳統産業轉型升級。量的(de)方面，要(yào / yāo)堅持有進有退、有保有壓、有增有減，對一(yī / yì ／yí)些行業要(yào / yāo)綜合整治“内卷式”競争，保持合理的(de)産能利用率，形成健康、可持續的(de)産業發展生态。要(yào / yāo)推動企業提高供給質量，促進優質優價，激勵“向上(shàng)競争”，提供更多的(de)優質産品和(hé / huò)服務，提升供給對需求的(de)适配性、平衡性，努力以(yǐ)新供給創造和(hé / huò)激發新需求。

　　要(yào / yāo)堅持把擴大(dà)内需作爲(wéi / wèi)長期戰略之(zhī)舉。受國(guó)際國(guó)内多方面因素影響，我國(guó)内需不(bù)足、外需不(bù)穩，總供求不(bù)平衡成爲(wéi / wèi)國(guó)民經濟循環暢通的(de)最大(dà)制約。我國(guó)内需潛力很大(dà)，但尚未釋放出(chū)來(lái)。由于(yú)地(dì / de)緣政治沖突和(hé / huò)全球保護主義加劇，世界經濟複蘇乏力，外需的(de)不(bù)穩定性不(bù)确定性顯著上(shàng)升。在(zài)這(zhè)樣的(de)大(dà)背景下，擴大(dà)内需是(shì)關系經濟長期穩定和(hé / huò)發展的(de)戰略之(zhī)舉，不(bù)是(shì)應對短期波動的(de)權宜之(zhī)計。特别是(shì)作爲(wéi / wèi)超大(dà)型經濟體，必須把經濟平穩健康發展的(de)基礎建立在(zài)國(guó)内需求強大(dà)支撐的(de)基礎之(zhī)上(shàng)。必須采取有力有效的(de)宏觀經濟政策，加快補上(shàng)内需短闆特别是(shì)消費短闆，使内需成爲(wéi / wèi)拉動經濟增長的(de)主動力和(hé / huò)穩定錨。要(yào / yāo)建立和(hé / huò)完善擴大(dà)居民消費的(de)長效機制，特别要(yào / yāo)擴大(dà)有收入支撐的(de)消費需求，使居民有穩定收入能消費、有良好的(de)體驗願消費、沒有後顧之(zhī)憂敢消費。要(yào / yāo)完善擴大(dà)投資機制，創新優化投融資機制，擴大(dà)有合理回報的(de)投資需求，統籌推動投資于(yú)物和(hé / huò)投資于(yú)人(rén)，統籌增加政府投資和(hé / huò)帶動社會投資，使有效投資既能促進擴大(dà)當期需求，又能轉化爲(wéi / wèi)未來(lái)的(de)先進生産力、新質生産力。

　　要(yào / yāo)促進實現總供給和(hé / huò)總需求動态平衡。供給和(hé / huò)需求是(shì)經濟運行的(de)一(yī / yì ／yí)體兩面，二者互爲(wéi / wèi)條件、相互依存，辯證統一(yī / yì ／yí)于(yú)經濟運行的(de)全過程。現實中，總供求平衡是(shì)相對的(de)、暫時(shí)的(de)，沒有絕對的(de)、一(yī / yì ／yí)勞永逸的(de)平衡，但可以(yǐ)在(zài)雙方不(bù)斷相互适應中實現動态的(de)總體平衡。由平衡到(dào)不(bù)平衡再到(dào)新的(de)平衡的(de)動态過程，是(shì)經濟發展的(de)客觀規律使然。黨的(de)二十大(dà)明确提出(chū)，“把實施擴大(dà)内需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái)”。要(yào / yāo)統籌謀劃擴大(dà)内需和(hé / huò)優化供給，打通經濟循環堵點卡點，推動供需良性互動，充分發揮我國(guó)超大(dà)規模市場優勢和(hé / huò)超強供給能力優勢，實現更高水平的(de)供需動态平衡，暢通國(guó)内大(dà)循環。同時(shí)，要(yào / yāo)穩住外貿外資基本盤，穩步開拓多元國(guó)際市場，既擴大(dà)出(chū)口，又增加進口，暢通和(hé / huò)提升國(guó)際循環，保持經常項目和(hé / huò)整個(gè)國(guó)際收支基本平衡，促進經濟内外均衡。在(zài)暢通國(guó)内大(dà)循環和(hé / huò)穩定國(guó)際大(dà)循環的(de)基礎上(shàng)，有效構建以(yǐ)國(guó)内大(dà)循環爲(wéi / wèi)主體、國(guó)内國(guó)際雙循環相互促進的(de)新發展格局。

　　新質生産力的(de)概念、内涵及其在(zài)高質量發展中的(de)作用和(hé / huò)意義，一(yī / yì ／yí)定要(yào / yāo)辯證地(dì / de)看、準确地(dì / de)理解和(hé / huò)把握。經濟發展需要(yào / yāo)源源不(bù)斷的(de)動能來(lái)推動，包括大(dà)力發展新興産業、培育壯大(dà)新的(de)動能，也(yě)包括改造提升傳統産業、優化更新舊的(de)動能，這(zhè)些都統一(yī / yì ／yí)于(yú)因地(dì / de)制宜發展新質生産力的(de)過程，必須加強新動能培育和(hé / huò)舊動能更新的(de)協調聯動。新質生産力強調的(de)是(shì)先進生産力的(de)“質态”，而(ér)非某個(gè)新興産業或傳統産業的(de)“業态”，新動能不(bù)簡單等同于(yú)新興産業，傳統産業也(yě)能孕育産生新動能。從科技革命和(hé / huò)産業的(de)發展規律看，前一(yī / yì ／yí)代工業革命是(shì)後一(yī / yì ／yí)代的(de)基礎，傳統産業是(shì)新興産業的(de)基礎，“新竹高于(yú)舊竹枝，全憑老幹爲(wéi / wèi)扶持。”沒有傳統産業打基礎，新興産業和(hé / huò)未來(lái)産業隻能是(shì)空中樓閣。我國(guó)新興産業發展較好的(de)地(dì / de)區，一(yī / yì ／yí)般都有龐大(dà)堅實的(de)傳統産業體系作爲(wéi / wèi)支撐，這(zhè)也(yě)是(shì)發展新質生産力的(de)重要(yào / yāo)基礎。

　　要(yào / yāo)不(bù)斷塑造經濟發展新動能新優勢。習近平總書記強調，“新質生産力是(shì)創新起主導作用”的(de)先進生産力質态，“主要(yào / yāo)由技術革命性突破催生而(ér)成”。人(rén)類工業化、現代化的(de)曆史進程，本質上(shàng)是(shì)先進技術擴散應用的(de)過程。當前，新一(yī / yì ／yí)輪科技革命和(hé / huò)産業變革方興未艾，多學科群體突破、新技術跨界融合、衆行業廣泛應用的(de)趨勢更加明顯，正在(zài)孕育形成一(yī / yì ／yí)批新興産業和(hé / huò)未來(lái)産業，并成爲(wéi / wèi)國(guó)際競争新焦點新領域。我們要(yào / yāo)把重大(dà)科技創新作爲(wéi / wèi)發展新質生産力、培育新動能的(de)根本依托，加強基礎研究和(hé / huò)關鍵核心技術攻關，加強國(guó)家戰略科技力量建設，開展新技術新産品大(dà)規模應用示範行動，努力打造一(yī / yì ／yí)批又一(yī / yì ／yí)批科技含量高、市場競争力強、帶動作用大(dà)的(de)産業新引擎，鍛造中國(guó)經濟“新長闆”。

　　要(yào / yāo)持續推動傳統産業煥發新的(de)生機活力。發展新質生産力，傳統産業不(bù)能簡單丢棄，經濟結構不(bù)能出(chū)現斷層，不(bù)能脫實向虛、泡沫化。經過多年發展，我國(guó)傳統産業在(zài)規模體量、結構體系、技術水平、國(guó)際競争力等方面居于(yú)全球領先地(dì / de)位，是(shì)我國(guó)經濟實力、綜合國(guó)力、人(rén)民生活水平的(de)重要(yào / yāo)物質技術基礎和(hé / huò)決定性因素。傳統産業作爲(wéi / wèi)現代化産業體系的(de)基底，是(shì)經濟增長和(hé / huò)就(jiù)業收入的(de)基本依托，發展新質生産力，決不(bù)能把傳統産業當作“低端産業”“落後産業”簡單退出(chū)。要(yào / yāo)積極運用數字技術、綠色技術改造提升傳統産業，加力擴圍實施大(dà)規模設備更新和(hé / huò)消費品以(yǐ)舊換新，通過數字賦能、工藝升級、管理創新等多種路徑，推動傳統産業向高端化、智能化、綠色化、融合化方向轉型，在(zài)持續更新叠代中不(bù)斷增強生命力和(hé / huò)競争力。

　　要(yào / yāo)深刻把握培育新動能和(hé / huò)更新舊動能的(de)辯證關系。需要(yào / yāo)推動新舊發展動能平穩接續轉換。從國(guó)際經驗看，傳統産業的(de)空心化往往制約科技和(hé / huò)産業創新能力，削弱經濟競争力。我國(guó)各地(dì / de)資源禀賦和(hé / huò)産業發展水平差異較大(dà)，發展新質生産力不(bù)能盲目跟風一(yī / yì ／yí)個(gè)産業、簡單套用一(yī / yì ／yí)種模式，切不(bù)可“一(yī / yì ／yí)哄而(ér)上(shàng)”。必須充分考慮本地(dì / de)區的(de)實際情況，發揮自身優勢，找到(dào)最佳路徑，形成具有本地(dì / de)特色的(de)新質生産力培育模式。特别是(shì)要(yào / yāo)抓住“質态”更新，突出(chū)“新質”這(zhè)個(gè)關鍵，因地(dì / de)制宜發展新質生産力。三北地(dì / de)區能夠探索形成“光伏治沙”的(de)好經驗好做法，把荒漠變爲(wéi / wèi)資源，全國(guó)各地(dì / de)都可以(yǐ)結合自身實際，在(zài)統籌培育新動能和(hé / huò)更新舊動能過程中，結出(chū)新質生産力的(de)碩果。

四

　　經濟發展既是(shì)國(guó)民收入提高的(de)過程，也(yě)是(shì)社會财富積累、資産負債擴大(dà)的(de)過程，前者是(shì)增量、流量，後者是(shì)存量，兩個(gè)方面緊密相關、相互作用。我國(guó)經濟已從高速增長階段轉向高質量發展階段，存量與增量之(zhī)間的(de)雙向互動關系明顯增強。宏觀經濟治理要(yào / yāo)擴大(dà)視野，統籌好做優增量和(hé / huò)盤活存量的(de)關系，實現全社會資源優化配置、推動經濟高質量發展。

　　要(yào / yāo)充分認識盤活存量資源的(de)重要(yào / yāo)性。經過改革開放以(yǐ)來(lái)40多年快速發展，我國(guó)積累了(le／liǎo)規模龐大(dà)的(de)各類資産。無論從價值量還是(shì)實物量看，存量經濟都已成爲(wéi / wèi)“巨人(rén)”體量，迫切需要(yào / yāo)加強資産和(hé / huò)負債管理，統籌用好各類增量資源和(hé / huò)存量資源，全面提高資源配置效率。黨中央提出(chū)增加居民财産性收入，發展二手房、二手車市場，都是(shì)以(yǐ)盤活存量來(lái)做優增量之(zhī)策。從很多地(dì / de)方的(de)實踐看，善于(yú)盤活存量資源、資産、資金的(de)地(dì / de)區，推動發展的(de)成效也(yě)更明顯。做優增量和(hé / huò)盤活存量相輔相成、相互促進，做優增量能夠爲(wéi / wèi)盤活存量提供條件和(hé / huò)機遇，盤活存量能爲(wéi / wèi)做優增量提供空間和(hé / huò)資源。把兩者有機結合起來(lái)，就(jiù)能更好挖掘發展潛力，拓展發展空間。

　　要(yào / yāo)以(yǐ)寬廣視野盤活存量帶動增量。盤活存量、擴充容量要(yào / yāo)更多運用改革辦法、技術手段。我國(guó)存量資源極爲(wéi / wèi)豐富，盤活存量的(de)潛力很大(dà)，特别是(shì)許多閑置或低效利用的(de)資源，完全可以(yǐ)變廢爲(wéi / wèi)寶，化腐朽爲(wéi / wèi)神奇。要(yào / yāo)有效盤活土地(dì / de)等基礎性資産，推動産業園區“騰籠換鳥”“煥新發展”，盤活城鎮各類低效用地(dì / de)，優化生産生活空間結構，增加公共服務設施。要(yào / yāo)高質量推進城市更新，實施城中村改造，推進老舊街區、老舊小區、老舊建築改造利用。要(yào / yāo)用足用好地(dì / de)方政府專項債、央行再貸款等資金，以(yǐ)合理價格收購存量商品房轉爲(wéi / wèi)保障性住房等用途，有效滿足新市民、青年人(rén)等群體的(de)住房需求。要(yào / yāo)發展循環經濟，加強廢舊資源循環利用，大(dà)力開發“城市礦山”。要(yào / yāo)規範發展二手車、二手房市場，形成新車與舊車、新房與舊房協調發展的(de)市場體系。通過出(chū)租、入股、合作等方式，盤活利用農民合法擁有的(de)閑置住房。對農村閑置的(de)中小學校舍等基礎設施，可以(yǐ)通過規範的(de)方式合理轉換用途。這(zhè)些表明，盤活存量大(dà)有可爲(wéi / wèi)。

　　黨的(de)二十屆三中全會指出(chū)，“探索實行國(guó)家宏觀資産負債表管理。”這(zhè)是(shì)健全宏觀經濟治理體系的(de)重大(dà)創新。要(yào / yāo)深入研究宏觀資産負債狀況與經濟增長的(de)關系，創新宏觀政策工具，提高國(guó)家宏觀資産負債管理能力。在(zài)國(guó)家層面編制居民、企業、政府的(de)宏觀資産負債表，準确刻畫全國(guó)、地(dì / de)方和(hé / huò)各領域的(de)資産負債狀況，摸清底數，掌握“家底”，在(zài)此基礎上(shàng)全面分析經濟增長潛力，研判經濟金融風險隐患，評估償債能力，形成優化宏觀資産負債規模和(hé / huò)結構的(de)政策措施，提高宏觀經濟治理的(de)系統性、針對性、有效性。

　　統籌做優增量和(hé / huò)盤活存量需要(yào / yāo)堅持守正創新。統籌做優增量和(hé / huò)盤活存量是(shì)我國(guó)經濟發展到(dào)一(yī / yì ／yí)定階段後産生的(de)新課題，需要(yào / yāo)解決很多之(zhī)前沒有遇到(dào)過的(de)新問題，可做的(de)文章很多、可挖的(de)潛力很大(dà)。要(yào / yāo)堅持守正創新，在(zài)守住制度底線和(hé / huò)法律紅線前提下，解放思想，打破思維定式，善于(yú)從增量和(hé / huò)存量相結合的(de)視角觀察經濟、解決問題，在(zài)理論和(hé / huò)實踐上(shàng)大(dà)膽探索。要(yào / yāo)運用改革創新辦法，豐富盤活政策“工具箱”，加強資源統籌，調動經營主體盤活積極性，重視财政政策工具“四兩撥千斤”的(de)撬動作用，重視金融工具“以(yǐ)時(shí)間換空間”的(de)獨特作用，實現資源跨時(shí)空優化配置。

五

　　經濟發展是(shì)“質變”與“量變”相統一(yī / yì ／yí)的(de)過程，質變是(shì)量變的(de)内在(zài)目的(de)和(hé / huò)方向，量變是(shì)質變的(de)現實基礎。高質量發展有“質”和(hé / huò)“量”兩方面内涵，做好經濟工作，必須深刻把握“質”與“量”的(de)辯證關系，把質的(de)有效提升和(hé / huò)量的(de)合理增長統一(yī / yì ／yí)于(yú)高質量發展全過程。

　　要(yào / yāo)深刻認識推動高質量發展是(shì)中國(guó)式現代化的(de)首要(yào / yāo)任務。黨的(de)二十大(dà)提出(chū)，“從現在(zài)起，中國(guó)共産黨的(de)中心任務就(jiù)是(shì)團結帶領全國(guó)各族人(rén)民全面建成社會主義現代化強國(guó)、實現第二個(gè)百年奮鬥目标，以(yǐ)中國(guó)式現代化全面推進中華民族偉大(dà)複興”“高質量發展是(shì)全面建設社會主義現代化國(guó)家的(de)首要(yào / yāo)任務”。按照黨的(de)二十大(dà)确定的(de)“兩步走”戰略安排，到(dào)2035年我國(guó)基本實現社會主義現代化，經濟實力、科技實力、綜合國(guó)力要(yào / yāo)大(dà)幅躍升，人(rén)均國(guó)内生産總值要(yào / yāo)邁上(shàng)新的(de)大(dà)台階，達到(dào)中等發達國(guó)家水平。在(zài)此基礎上(shàng)繼續奮鬥，到(dào)本世紀中葉，把我國(guó)建設成爲(wéi / wèi)綜合國(guó)力和(hé / huò)國(guó)際影響力領先的(de)社會主義現代化強國(guó)。中國(guó)式現代化是(shì)人(rén)口規模巨大(dà)的(de)現代化，我國(guó)14億多人(rén)口要(yào / yāo)整體邁進現代化社會，艱巨性和(hé / huò)複雜性前所未有，必須始終從國(guó)情出(chū)發，持續推動高質量發展。目前，我國(guó)人(rén)均國(guó)民收入還低于(yú)世界平均水平，尚未跨過高收入國(guó)家門檻。要(yào / yāo)實現中國(guó)式現代化，前面的(de)路還很漫長，發展的(de)任務還很繁重。我們必須把推動高質量發展作爲(wéi / wèi)新時(shí)代的(de)硬道(dào)理，不(bù)斷夯實中國(guó)式現代化的(de)物質基礎。

　　要(yào / yāo)堅持以(yǐ)提升經濟質量引領和(hé / huò)擴大(dà)經濟總量。質的(de)提升能夠爲(wéi / wèi)量的(de)增長開辟新境界、開拓新空間。每一(yī / yì ／yí)次科技和(hé / huò)産業革命，都因爲(wéi / wèi)生産力質的(de)提升帶來(lái)新的(de)投資和(hé / huò)消費機會，使經濟能夠突破原有技術條件下形成的(de)均衡，産生量的(de)跨越式增長。在(zài)短缺經濟時(shí)代，爲(wéi / wèi)盡快解決量的(de)矛盾，發展方式比較粗放，“蘿蔔快了(le／liǎo)不(bù)洗泥”。進入高質量發展階段，以(yǐ)質取勝成爲(wéi / wèi)不(bù)二法門，無論在(zài)微觀上(shàng)還是(shì)宏觀上(shàng)，沒有質的(de)有效提升就(jiù)沒有量的(de)合理增長，即使短期内快速增長，也(yě)難以(yǐ)持續。爲(wéi / wèi)此，必須完整準确全面貫徹新發展理念，堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展，着力實施創新驅動發展戰略，着力增強發展的(de)整體性協調性，着力推進人(rén)與自然和(hé / huò)諧共生，着力形成對外開放新體制，着力踐行以(yǐ)人(rén)民爲(wéi / wèi)中心的(de)發展思想，統籌發展和(hé / huò)安全，推動實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更爲(wéi / wèi)安全的(de)發展。企業和(hé / huò)行業也(yě)必須增強創新能力，加大(dà)新技術投入，積極對傳統産業進行數智化、綠色化改造，更多依靠提高産品和(hé / huò)服務質量增強市場競争力、擴大(dà)市場占有率。

　　要(yào / yāo)以(yǐ)擴大(dà)經濟總量爲(wéi / wèi)提升質量提供沃土和(hé / huò)空間。量變的(de)充分積累才能引發質變，因此總量規模本身對提高質量就(jiù)有獨特價值，很多情況下“大(dà)”本身就(jiù)是(shì)一(yī / yì ／yí)種“強”，這(zhè)在(zài)商場上(shàng)反複得到(dào)驗證。發展新興産業和(hé / huò)新質生産力可以(yǐ)借助規模經濟和(hé / huò)範圍經濟效應，超大(dà)規模市場的(de)需求牽引與豐富的(de)應用場景、完備的(de)産業體系、多元化的(de)商業組織模式結合起來(lái)，可以(yǐ)創造出(chū)更多産業化應用，加快技術叠代，培育出(chū)更多世界一(yī / yì ／yí)流企業和(hé / huò)先進技術。高鐵、核電、移動通信、平台經濟、人(rén)工智能、無人(rén)機、新能源汽車、低空經濟等領域的(de)發展，都符合這(zhè)個(gè)規律。我們要(yào / yāo)進一(yī / yì ／yí)步發揮好大(dà)國(guó)經濟優勢，把我國(guó)人(rén)口和(hé / huò)人(rén)才衆多、幅員遼闊、資源多樣、儲蓄率高等優勢有效轉化爲(wéi / wèi)經濟規模，形成與人(rén)口規模巨大(dà)的(de)現代化相匹配的(de)經濟規模，在(zài)量變基礎上(shàng)不(bù)斷催生質變，不(bù)斷增強經濟實力、科技實力和(hé / huò)綜合國(guó)力，夯實中國(guó)式現代化的(de)物質技術基礎。

來(lái)源：《人(rén)民日報》（2025年01月23日 第 09 版），作者：鍾才文，原标題《凝聚一(yī / yì ／yí)個(gè)“最大(dà)共識” 把握五個(gè)“必須統籌” 奮發有爲(wéi / wèi)做好經濟工作》