習近平主持召開中央全面深化改革委員會第四次會議強調

增強土地(dì / de)要(yào / yāo)素對優勢地(dì / de)區高質量發展保障能力

進一(yī / yì ／yí)步提升基層應急管理能力

李強王滬甯蔡奇出(chū)席

中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習近平2月19日下午主持召開中央全面深化改革委員會第四次會議，審議通過了(le／liǎo)《關于(yú)改革土地(dì / de)管理制度增強對優勢地(dì / de)區高質量發展保障能力的(de)意見》、《關于(yú)促進經濟社會發展全面綠色轉型的(de)意見》、《關于(yú)進一(yī / yì ／yí)步提升基層應急管理能力的(de)意見》、《關于(yú)加快形成支持全面創新的(de)基礎制度的(de)意見》、《中央全面深化改革委員會2023年工作總結報告》、《中央全面深化改革委員會2024年工作要(yào / yāo)點》。

習近平在(zài)主持會議時(shí)強調，要(yào / yāo)建立健全同宏觀政策、區域發展更加高效銜接的(de)土地(dì / de)管理制度，提高土地(dì / de)要(yào / yāo)素配置精準性和(hé / huò)利用效率，推動形成主體功能約束有效、國(guó)土開發協調有序的(de)空間發展格局，增強土地(dì / de)要(yào / yāo)素對優勢地(dì / de)區高質量發展保障能力。促進經濟社會發展全面綠色轉型是(shì)解決資源環境生态問題的(de)基礎之(zhī)策，要(yào / yāo)堅持全面轉型、協同轉型、創新轉型、安全轉型，以(yǐ)“雙碳”工作爲(wéi / wèi)引領，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，把綠色發展理念貫穿于(yú)經濟社會發展全過程各方面。要(yào / yāo)進一(yī / yì ／yí)步提升基層應急管理能力，推動應急管理工作力量下沉、保障下傾、關口前移，有效防範化解重大(dà)安全風險，及時(shí)有力有效處置各類災害事故，築牢安全底闆，守牢安全底線。要(yào / yāo)緊扣制約科技與經濟深度融合的(de)突出(chū)問題，圍繞創新要(yào / yāo)幹什麽、誰來(lái)組織創新、如何支持激勵保護創新，持續深化改革攻堅，加快建設全面創新的(de)基礎制度。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革委員會副主任李強、王滬甯、蔡奇出(chū)席會議。

會議指出(chū)，要(yào / yāo)統籌好區域經濟布局和(hé / huò)國(guó)土空間利用，立足各地(dì / de)功能定位和(hé / huò)資源禀賦，細化土地(dì / de)管理政策單元，提高資源開發利用水平，更好發揮優勢地(dì / de)區示範引領作用。要(yào / yāo)嚴格落實國(guó)土空間管控邊界，嚴守耕地(dì / de)和(hé / huò)永久基本農田、生态保護紅線、城鎮開發邊界三條控制線，加強事中事後監管。對一(yī / yì ／yí)些探索性但又十分緊迫的(de)改革舉措，要(yào / yāo)深入研究、穩慎推進。

會議強調，促進經濟社會發展全面綠色轉型，要(yào / yāo)聚焦經濟社會發展重點領域，構建綠色低碳高質量發展空間格局，推進産業結構、能源結構、交通運輸結構、城鄉建設發展綠色轉型，加快形成節約資源和(hé / huò)保護環境的(de)生産方式和(hé / huò)生活方式。要(yào / yāo)抓住推動綠色轉型的(de)關鍵環節，推進全面節約，加快消費轉型，強化綠色科技創新和(hé / huò)先進綠色技術推廣應用。要(yào / yāo)健全支持綠色低碳轉型的(de)财稅、金融、投資、價格政策和(hé / huò)相關市場化機制，爲(wéi / wèi)綠色轉型提供政策支持和(hé / huò)制度保障。

會議指出(chū)，要(yào / yāo)理順管理體制，加強黨對基層應急管理工作的(de)領導，發揮應急管理部門綜合優勢以(yǐ)及相關部門和(hé / huò)有關方面專業優勢，銜接好“防”和(hé / huò)“救”的(de)責任鏈條，健全大(dà)安全大(dà)應急框架。要(yào / yāo)完善工作機制，推動形成隐患排查、風險識别、監測預警、及時(shí)處置閉環管理，做到(dào)預防在(zài)先、發現在(zài)早、處置在(zài)小。健全保障機制，加大(dà)基礎性投入，根據地(dì / de)區人(rén)口數量、經濟規模、災害事故特點、安全風險程度等因素，配齊配強應急救援力量。要(yào / yāo)強化對基層幹部教育培訓，提升社會公衆風險防範意識和(hé / huò)自救互救能力。

會議強調，加快形成支持全面創新的(de)基礎制度，是(shì)深化科技體制機制改革、推動實現高水平科技自立自強的(de)重要(yào / yāo)舉措，要(yào / yāo)完善黨中央對科技工作集中統一(yī / yì ／yí)領導的(de)體制，健全新型舉國(guó)體制，聚焦主體協同、要(yào / yāo)素配置、激勵約束、開放安全等方面突出(chū)問題，補齊制度短闆。要(yào / yāo)根據科學研究、技術開發、産業創新的(de)不(bù)同規律，分類加強制度設計，重大(dà)改革試點先行。要(yào / yāo)加強系統集成，對新出(chū)台的(de)舉措、新制定的(de)制度開展政策取向一(yī / yì ／yí)緻性評估，确保同向發力、形成合力。

會議指出(chū)，過去一(yī / yì ／yí)年，我們全面貫徹落實黨的(de)二十大(dà)精神，深刻把握推進中國(guó)式現代化對全面深化改革提出(chū)的(de)新要(yào / yāo)求，科學謀劃新起點上(shàng)改革工作，精準發力、協同發力、持續發力，爲(wéi / wèi)新征程開局起步提供了(le／liǎo)動力活力。推動黨的(de)二十大(dà)部署改革任務貫徹落實，研究通過一(yī / yì ／yí)批重要(yào / yāo)改革文件，集中力量解決高質量發展急需、群衆急難愁盼的(de)突出(chū)問題。組織實施黨和(hé / huò)國(guó)家機構改革，完善黨的(de)領導制度體系，優化科技、金融等重點領域機構職責配置，中央層面改革任務基本完成。加強對重點改革任務的(de)協調推動、督促落實，推動改革落地(dì / de)見效。

今年是(shì)全面深化改革又一(yī / yì ／yí)個(gè)重要(yào / yāo)年份，主要(yào / yāo)任務是(shì)謀劃進一(yī / yì ／yí)步全面深化改革，這(zhè)既是(shì)黨的(de)十八屆三中全會以(yǐ)來(lái)全面深化改革的(de)實踐續篇，也(yě)是(shì)新征程推進中國(guó)式現代化的(de)時(shí)代新篇。要(yào / yāo)堅持用改革開放這(zhè)個(gè)關鍵一(yī / yì ／yí)招解決發展中的(de)問題、應對前進道(dào)路上(shàng)的(de)風險挑戰。要(yào / yāo)繼續抓好有利于(yú)擴大(dà)内需、優化結構、提振信心、保障民生、防範化解風險的(de)改革舉措，集中解決最關鍵、最迫切的(de)問題。要(yào / yāo)科學謀劃進一(yī / yì ／yí)步全面深化改革重大(dà)舉措，聚焦妨礙中國(guó)式現代化順利推進的(de)體制機制障礙，明确改革的(de)戰略重點、優先順序、主攻方向、推進方式，突出(chū)改革問題導向，突出(chū)各領域重點改革任務。改革舉措要(yào / yāo)有鮮明指向性，奔着解決最突出(chū)的(de)問題去，改革味要(yào / yāo)濃、成色要(yào / yāo)足。要(yào / yāo)充分調動各方面改革積極性，進一(yī / yì ／yí)步凝聚改革共識，舉全黨全國(guó)之(zhī)力抓好重大(dà)改革任務推進和(hé / huò)落實，廣泛聽取各方面意見和(hé / huò)建議，及時(shí)總結基層和(hé / huò)群衆創造的(de)新鮮經驗，激勵廣大(dà)黨員、幹部擔當作爲(wéi / wèi)，推動形成勇于(yú)創新、真抓實幹、開拓奮進的(de)濃厚改革氛圍。

中央全面深化改革委員會委員出(chū)席會議，中央和(hé / huò)國(guó)家機關有關部門負責同志列席會議。