日前，中共南平市委辦公室、南平市人(rén)民政府辦公室印發的(de)《“到(dào)南平去、助鄉村興”活動實施方案》正式對外公布。

出(chū)台這(zhè)份文件的(de)背景和(hé / huò)考慮是(shì)什麽？

方案部署了(le／liǎo)哪些重點活動？

如何确保活動落實落地(dì / de)？

本報記者就(jiù)相關問題

采訪了(le／liǎo)有關部門

對該文件進行解讀

Q：出(chū)台方案的(de)主要(yào / yāo)背景和(hé / huò)考慮是(shì)什麽？

A：鄉村建設是(shì)實施鄉村振興戰略的(de)重要(yào / yāo)任務，也(yě)是(shì)國(guó)家現代化建設的(de)重要(yào / yāo)内容。黨的(de)十八大(dà)以(yǐ)來(lái)，以(yǐ)習近平同志爲(wéi / wèi)核心的(de)黨中央堅持把公共基礎設施建設重點放在(zài)農村，持續改善農村生産生活條件，農村人(rén)居環境整治三年行動如期完成，村莊基礎設施顯著改善，鄉村面貌發生巨大(dà)變化，農村同步實現全面建成小康社會。同時(shí)，我國(guó)農村基礎設施和(hé / huò)公共服務體系還不(bù)健全，往村覆蓋、往戶延伸還存在(zài)明顯薄弱環節，與農民群衆日益增長的(de)美好生活需要(yào / yāo)還有差距。

根據農業農村部、國(guó)家發改委、教育部、民政部、人(rén)力資源社會保障部、自然資源部、住房城鄉建設部、退役軍人(rén)事務部、全國(guó)工商聯九部門聯合印發《“我的(de)家鄉我建設”活動實施方案》精神，結合南平實際，特制定本方案。

制定出(chū)台方案，對紮實推進鄉村建設行動、進一(yī / yì ／yí)步提升鄉村宜居宜業水平具有重要(yào / yāo)指導意義，有助于(yú)推動确立鄉村建設的(de)工作導向、推動健全鄉村建設的(de)實施機制、推動鄉村建設政策集成要(yào / yāo)素集聚。

Q：方案的(de)總體要(yào / yāo)求是(shì)什麽？

A：方案突出(chū)原鄉人(rén)、歸鄉人(rén)、新鄉人(rén)，健全社會參與機制，暢通社會參與渠道(dào)，激發社會參與意願，鼓勵吸引目前在(zài)城市工作生活的(de)大(dà)中專院校學生、鄉賢能人(rén)、在(zài)外農民工、企業家、新農人(rén)、文藝工作者、科技金融工作者、鄉建鄉創團隊、網絡名人(rén)和(hé / huò)國(guó)家機關、企事業單位、人(rén)民團體、社會組織以(yǐ)及退休和(hé / huò)部分在(zài)職人(rén)員等各類社會力量到(dào)南平去、助鄉村興，營造共建共治共享和(hé / huò)美鄉村的(de)濃厚氛圍，推動共富共美共未來(lái)，形成“ 一(yī / yì ／yí)帶三沿、百村示範、千村推進”的(de)鄉村建設新格局。

Q：“到(dào)南平去、助鄉村興”活動有哪些？

A：鄉村振興，關鍵在(zài)人(rén)、關鍵在(zài)幹。習近平總書記強調，“要(yào / yāo)引進一(yī / yì ／yí)批人(rén)才，有序引導大(dà)學畢業生到(dào)鄉、能人(rén)回鄉、農民工返鄉、企業家入鄉”。方案最大(dà)程度拓寬鄉村人(rén)才發展空間，提出(chū)了(le／liǎo)十大(dà)吸引任務——

一(yī / yì ／yí)是(shì)吸引大(dà)中專院校學生。鼓勵普通高校、職業院校和(hé / huò)中等專業學校畢業生回鄉創業興業、到(dào)村任職。支持大(dà)中專院校學生發揮專業所長，到(dào)鄉村開展社會實踐、志願服務、科考等活動，參與村情調查、村莊規劃、項目策劃、建設施工、藝術設計、文化傳承、産品營銷等事業發展。支持大(dà)中專院校學生宣傳推介家鄉規劃藍圖、優勢資源、特色文化，講好發展故事，助力家鄉建設。

二是(shì)吸引鄉賢能人(rén)。加強村莊曆史故事、知名人(rén)物、發展變遷等村情文化的(de)整理宣傳，用好家鄉群、朋友圈、貼吧、熱話等新媒體圈子(zǐ)，共話村史、共商村事、共研村計，吸引專業人(rén)才、經濟能手、文化名人(rén)、社會名流等鄉賢能人(rén)返鄉投資興業。聘任一(yī / yì ／yí)批有威望、講公道(dào)的(de)回鄉能人(rén)作爲(wéi / wèi)鄰裏矛盾調解員。鼓勵在(zài)外能人(rén)以(yǐ)資助、捐贈、引資等形式，支持尊老敬老、關愛兒童、助學助殘、幫扶濟困等家鄉公益事業發展。

三是(shì)吸引在(zài)外農民工。發揮鄉情鄉愁的(de)聯結紐帶作用，引導在(zài)外農民工充分挖掘和(hé / huò)利用家鄉比較優勢，回鄉創業發展。支持技藝精湛、帶動産業發展能力強、符合條件的(de)返鄉農民工申請認定鄉村工匠。鼓勵有一(yī / yì ／yí)定技能經驗的(de)農民工在(zài)村提供家政、養老、托育、照料、維修等服務。對政府主導的(de)農村公益性項目，支持農民工創設的(de)企業和(hé / huò)社會組織參與建設、管護和(hé / huò)運營。

四是(shì)吸引企業家。引導一(yī / yì ／yí)批企業家入鄉發展“土特産”, 做強農産品精深加工，推進産加銷一(yī / yì ／yí)體化。鼓勵企業家參與農村人(rén)居環境整治提升、挖掘農村人(rén)文資源和(hé / huò)非物質文化遺産資源，建設鄉村文旅項目，促進美麗鄉村建設。

五是(shì)吸引新農人(rén)。鼓勵新農人(rén)到(dào)農村建立家庭農場、農民合作社、農業社會化服務組織等新型經營主體，發展智慧農業、高效農業、生态農業、休閑農業和(hé / huò)創意農業。引導新農人(rén)發揮專長，發展農村電商和(hé / huò)訂單農業，拓寬特色農産品銷售渠道(dào)。

六是(shì)吸引文藝工作者。鼓勵文藝工作者入村開展藝術創作展演，發揮非遺傳承人(rén)、鄉村工匠等積極作用，推動建設特色鄉村。鼓勵文藝工作者加強對鄉村本土文藝人(rén)才的(de)培育，開展藝術培訓、專業指導等文藝志願服務。

七是(shì)吸引科技金融工作者。鼓勵吸引金融從業人(rén)員、科技特派員等群體到(dào)鄉村開展農業科技、農業金融等政策宣傳、培訓和(hé / huò)休閑康養度假，進一(yī / yì ／yí)步搭建科技、金融等資源要(yào / yāo)素與鄉村“土特産”的(de)對接渠道(dào)，助力鄉村産業振興。

八是(shì)吸引鄉建鄉創團隊。引進台灣等地(dì / de)知名 高校及建築師、文創團隊，開展駐村陪伴式規劃設計服務，系統性推進鄉村文化挖掘展陳、公共空間整治、特色産業培育、業态謀劃招商和(hé / huò)品牌策劃塑造等，開設鄉建鄉創講堂，傳授村莊建設經驗，指導村莊開展微改造和(hé / huò)“三線”整治、綠化亮化、農房改造、活動廣場等小微項目建設。

九是(shì)吸引網絡名人(rén)。引導網絡名人(rén)深入鄉村，通過視頻、圖文、直播等形式，對外宣傳推介鄉村風土人(rén)情、人(rén)文旅遊和(hé / huò)特色農産品等。鼓勵網絡名人(rén)、新秀開展直播帶貨等各類公益助農活動，舉辦農民直播培訓班等。

十是(shì)吸引國(guó)家機關、企事業單位、人(rén)民團體、社會組 織以(yǐ)及退休和(hé / huò)部分在(zài)職人(rén)員。引導他(tā)們開展黨建共建、結對幫扶、自願服務、職工療休養、“齊心共耕希望田”“我爲(wéi / wèi)群衆辦實事”等活動，助力鄉村振興。鼓勵退休幹部、退休教師、退休醫生、退休技術人(rén)員、退役軍人(rén)等到(dào)村居住，當好産業發展指導員、村級事務監督員、社情民意信息員和(hé / huò)村 莊建設智囊員。引導機關事業單位直接服務“三農”工作的(de)在(zài) 職人(rén)員，常态化下鄉指導服務；鼓勵其他(tā)公職人(rén)員利用閑暇或業餘時(shí)間，自主到(dào)鄉村去參與服務鄉村事業發展和(hé / huò)鄉村治理。

Q：方案在(zài)要(yào / yāo)素保障方面有哪些措施？

A：圍繞“助鄉村興”要(yào / yāo)素保障，方案提出(chū)了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)攬子(zǐ)措施。

——在(zài)組織領導方面。各地(dì / de)要(yào / yāo)充分認識開展“到(dào)南平去、 助鄉村興”活動的(de)重要(yào / yāo)意義，将其作爲(wéi / wèi)推動鄉村振興的(de)重要(yào / yāo)抓手，發揮好縣級“一(yī / yì ／yí)線指揮部”、鄉鎮“前沿作戰部”和(hé / huò)村級主體作用，精心篩選具備條件的(de)村莊，有序科學分類，因地(dì / de)制宜推進，創造條件實施。各有關單位要(yào / yāo)統籌資源力量，強化協同配合，加強工作指導，特别是(shì)要(yào / yāo)注重發揮群團組織橋梁紐帶作用，形成工作合力。

——在(zài)工作機制方面。健全政府組織領導、農民發揮主體作用、專業人(rén)員技術指導的(de)村莊規劃建設機制，引導社會力量共商共議村莊建設目标定位、任務舉措，以(yǐ)此凝聚共識、彙聚人(rén)心、集聚力量；健全實施鄉村振興投入增長機制，推行鄉村建設籌資獎補機制和(hé / huò)"财政資金+社會資金"共投機制，變傳統的(de)“政府單投”爲(wéi / wèi)“多方衆籌”;健全溝通聯系機制，分門别類建立原鄉人(rén)、歸鄉人(rén)、新鄉人(rén)數據庫，定期更新完善信息資源，爲(wéi / wèi)各類群體到(dào)鄉村去做好服務保障。

——在(zài)宣傳激勵方面。通過制作宣傳視頻等方式，借助有影響力的(de)公衆号、網絡名人(rén)等渠道(dào)發布，增強在(zài)外人(rén)士對活動的(de)認知度，吸引更多社會各界人(rén)士投身鄉村振興事業。對在(zài)鄉村建設工作方面作出(chū)突出(chū)貢獻的(de)組織或個(gè)人(rén)，按照國(guó)家有關規定給予表彰獎勵，支持各地(dì / de)對家鄉建設貢獻大(dà)的(de)企業和(hé / huò)個(gè)人(rén)，按規定予以(yǐ)項目留名支持。及時(shí)宣傳活動進展成效，發布一(yī / yì ／yí)批典型案例，推廣好經驗好做法，發揮示範帶動作用。

Q：方案在(zài)工作方面有什麽要(yào / yāo)求？

A：在(zài)工作上(shàng)從建立責任化體系、搭建數字化平台、注重差異化推進、創新多樣化形式等四個(gè)方面推進：

建立責任化體系。建立市級統籌主導、縣級組織實施、鄉鎮深化推進、村級具體落實的(de)責任體系。

搭建數字化平台。市鄉村振興局牽頭負責做好“到(dào)南平去、助鄉村興”活動網站和(hé / huò)移動端應用等數字平台的(de)開發、建設和(hé / huò)日常運營管理；各縣(市、區)負責将每個(gè)鄉村編制好的(de)“一(yī / yì ／yí)表兩清單”和(hé / huò)相關簡介、視頻、圖片等内容以(yǐ)及制定出(chū)台的(de)各類政策歸集導入數字化平台，形成以(yǐ)村爲(wéi / wèi)單元的(de)“數字地(dì / de)圖”,集中對外展示，讓社會力量随時(shí)随地(dì / de)查詢了(le／liǎo)解相關情況，便于(yú)他(tā)們獲取信息、到(dào)村參訪、入村居住和(hé / huò)參與鄉村振興。

注重差異化推進。圍繞集聚提升類、城鄉融合類、文旅發展類、康養休閑類、特色産業類、搬遷撤并類、其他(tā)類7類鄉村，從環帶和(hé / huò)沿高鐵高速、沿國(guó)省道(dào)幹線、沿主要(yào / yāo)河流以(yǐ)及距高速口、服務區1小時(shí)車程内的(de)重點區域中，優先篩選一(yī / yì ／yí)批資源優勢明顯、交通條件較好、基礎設施和(hé / huò)公共配套較爲(wéi / wèi)完善、民俗鄉風文明的(de)鄉村作爲(wéi / wèi)活動重點村、示範村，通過清單引導、示範引領帶動全域推進。

創新多樣化形式。堅持自願、自主的(de)原則，不(bù)作硬性要(yào / yāo)求，不(bù)搞強迫命令，充分激發調動各類社會力量參與 的(de)意願和(hé / huò)熱情，引導他(tā)們在(zài)自願服務中奉獻社會、助力鄉村。在(zài)服務時(shí)間上(shàng)，可自主選擇定期或不(bù)定期，利用節假日、周末或閑暇之(zhī)餘等，以(yǐ)及長、短期住村自願靈活參與活動。在(zài)服務方式上(shàng)，可采取參加村莊發展大(dà)會、黨建活動、文明創建、主題采風、社會實踐、支農支教、民俗節慶、賽事活動等形式，或通過休閑旅遊、康養度假、結對共建、租賃田地(dì / de)、投工投勞、志願服務、投資興業、捐贈認建等方式自願參與活動。

Q：可以(yǐ)享受到(dào)什麽服務保障？

A：以(yǐ)政策引導确保方案落實落地(dì / de)，我們努力讓社會力量來(lái)得開心、住得安心、待得舒心、幹得順心。

南平正在(zài)大(dà)力推進農村5G網絡、新能源充電樁、倉儲物流、快遞驿站等現代基礎設施建設，讓你們在(zài)村裏也(yě)能享受到(dào)跟城裏一(yī / yì ／yí)樣的(de)供電、供水、通訊等公共服務，來(lái)到(dào)南平的(de)鄉村，一(yī / yì ／yí)樣能過上(shàng)現代文明生活。同時(shí)，我們打造了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)批具有鄉村特色的(de)“新鄉人(rén)公寓”，溫馨舒适的(de)居住場所随時(shí)歡迎你們入住。當然，你們也(yě)可以(yǐ)根據自己的(de)喜好和(hé / huò)需要(yào / yāo)，自己動手或者委托村級組織打造自己溫馨的(de)鄉間小屋，我們對各類閑置房屋進行了(le／liǎo)統一(yī / yì ／yí)流轉，歡迎你們采取入股、合作、租賃等形式，自己動手打造理想中的(de)鄉間小屋。

在(zài)南平的(de)鄉村，還有專人(rén)全程爲(wéi / wèi)你們協調服務，你們隻管盡情享受農村輕松惬意的(de)田園生活。如果到(dào)村創業、投資項目，我們将全方位提供資金、用地(dì / de)等各類要(yào / yāo)素保障支持，我們還有生活辦公場所、場地(dì / de)培訓、食宿保障等方面的(de)政策支持，對到(dào)村任職的(de)退休公職人(rén)員，我們還有生活補助、辦公經費、工作補貼等，就(jiù)是(shì)希望你們在(zài)南平放手幹、幹得順心。　(來(lái)源：閩北日報 作者：廖晨星 張莎）